OIF : Le scrutin de Phnom Penh sous haute tension
Libreville, Jeudi 12 Novembre 2026 (Infos Gabon) – Le 16 novembre 2026, la Francophonie jouera bien davantage qu’une succession à sa tête. À Phnom Penh, au Cambodge, les dirigeants des États et gouvernements membres devront désigner celui ou celle qui conduira l’Organisation internationale de la Francophonie (OIF) pour la période 2027-2030, dans un climat marqué par les tensions entre la République démocratique du Congo et le Rwanda, des divergences diplomatiques et des interrogations sur l’avenir politique de l’institution. Quatre personnalités sont en compétition, mais derrière cette élection se dessine une question autrement plus stratégique, celle de la capacité de la Francophonie à préserver son unité et à retrouver une véritable influence dans les affaires internationales.
Le scrutin se tiendra à l’occasion du XXe Sommet de la Francophonie, organisé les 15 et 16 novembre dans la capitale cambodgienne. Les 53 États et gouvernements membres de plein droit participeront à la désignation. Quatre candidats briguent le poste. La secrétaire générale sortante, la Rwandaise Louise Mushikiwabo, en fonction depuis 2018, sollicite un troisième mandat. Elle affronte la Congolaise Juliana Amato Lumumba, candidate de la RDC, la Mauritanienne Coumba Ba et le Roumain Dacian Cioloș, ancien Premier ministre de son pays.
Pour la première fois, le processus électoral applique pleinement le règlement unique des instances adopté en 2022. Celui-ci formalise les candidatures, prévoit la présentation des projets et l’audition des prétendants devant les ministres des États membres. Le consensus demeure la voie privilégiée. À défaut d’accord, les chefs d’État et de gouvernement pourront procéder à un vote à la majorité simple des membres présents et votants. Cette évolution donne au scrutin une dimension politique nouvelle, en rendant possible une compétition électorale ouverte plutôt qu’une désignation reposant exclusivement sur les arrangements diplomatiques.
Kinshasa et Kigali, la fracture qui menace l’unité francophone
La principale ligne de tension traverse l’Afrique centrale. Depuis la reprise des combats dans l’est de la RDC et l’expansion du M23, les relations entre Kinshasa et Kigali se sont considérablement détériorées. Les autorités congolaises accusent le Rwanda de soutenir la rébellion, une accusation que Kigali conteste. Dans ce contexte, la présence d’une candidate congolaise face à une secrétaire générale rwandaise sortante transforme inévitablement la succession en enjeu diplomatique sensible.
La tension a franchi un nouveau seuil avec les déclarations du ministre congolais de la Communication et des Médias, Patrick Muyaya. Celui-ci a indiqué que la RDC pourrait tirer les conséquences d’une éventuelle reconduction de Louise Mushikiwabo, allant jusqu’à évoquer la possibilité d’un retrait de son pays de l’organisation. Aucune décision formelle de départ n’a toutefois été annoncée. Kinshasa maintient sa participation au sommet et défend la candidature de Juliana Amato Lumumba.
Cette confrontation place l’OIF devant une difficulté majeure. Comment défendre le dialogue, la solidarité entre les peuples et le règlement pacifique des différends lorsque deux de ses membres entretiennent une crise diplomatique aussi profonde ? Pour l’organisation, le risque est double. Une prise de position insuffisamment affirmée pourrait être interprétée comme un manque de volonté politique, tandis qu’une posture perçue comme partisane pourrait accentuer les divisions.
L’enjeu dépasse donc la rivalité entre deux capitales. Il concerne la crédibilité d’une institution qui revendique un rôle dans la prévention des conflits, la promotion de la démocratie et la consolidation de la paix.
Une Francophonie à la recherche de son autonomie politique
La succession intervient également dans un environnement international où les équilibres traditionnels de l’influence française en Afrique ont été profondément bouleversés. Les ruptures intervenues avec plusieurs pays du Sahel, notamment le Mali, le Burkina Faso et le Niger, ont fragilisé les mécanismes de coopération régionale et alimenté les interrogations sur la perception de la Francophonie dans certaines capitales africaines.
Pour une partie des États membres, l’organisation doit désormais démontrer qu’elle constitue un espace politique multilatéral à part entière, et non un prolongement des intérêts d’une puissance particulière. La question de son autonomie diplomatique, de sa représentativité et de sa capacité à prendre en compte les priorités du Sud devient centrale.
La France, contributeur historique important, conserve naturellement un poids dans les équilibres de l’institution. Mais la nouvelle configuration impose une diplomatie plus attentive aux aspirations africaines, à la diversification des partenariats et à la place croissante des pays francophones dans les décisions internationales.
Au-delà des rivalités politiques, le prochain mandat devra également répondre à des attentes concrètes. La circulation des étudiants, l’accès aux opportunités économiques, la transformation numérique, la défense du français dans les organisations internationales et l’accompagnement des processus électoraux figurent parmi les dossiers qui conditionneront l’utilité réelle de l’OIF pour ses populations.
Le 16 novembre, un test de crédibilité pour l’organisation
Le sommet de Phnom Penh se tient sous le thème « Réinvestir dans la paix pour une prospérité partagée et une stabilité durable ». Cette orientation donne une résonance particulière à l’élection, alors que plusieurs régions de l’espace francophone sont confrontées à des crises sécuritaires, politiques et institutionnelles. Les 90 États et gouvernements membres, toutes catégories confondues, sont attendus à ce rendez-vous international.
La prochaine direction devra donc concilier deux impératifs. Restaurer la confiance entre les membres et donner à la Francophonie une capacité d’action identifiable, au-delà des déclarations institutionnelles. La guerre dans l’est congolais constituera, à cet égard, l’un des premiers tests de sa crédibilité diplomatique.
Le 16 novembre, les États membres ne choisiront pas seulement un secrétaire général. Ils détermineront aussi le degré d’ambition politique qu’ils souhaitent donner à leur organisation. Une Francophonie divisée, incapable de rapprocher ses propres membres, perdrait une part essentielle de sa raison d’être. À l’inverse, une institution capable de faire du dialogue une force diplomatique, sans renoncer aux principes de souveraineté et de paix, pourrait retrouver une place significative dans les équilibres internationaux. Phnom Penh sera ainsi moins un rendez-vous de succession qu’une épreuve de vérité pour l’avenir de la Francophonie.
FIN/INFOSGABON/SO/2026
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